近期，广东、四川、江西、吉林、山东等多地密集召开会议专业配资，分析上半年经济形势，安排下半年经济工作。从地方部署来看，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）成为下半年重中之重，多地强调要完善以旧换新补贴细则，抢抓施工黄金期，推动项目尽快开工建设。同时，在新兴产业领域持续发力，开辟经济新增长点。
31个省份经济“半年报”日前均已出炉，上半年，江苏、山东、浙江等地经济增速超过年度预期，经济大省“挑大梁”作用持续发挥。随着上半年成绩单发布，近期多个省份陆续召开会议，谋划下半年重点任务。
中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。从各地部署来看，完善以旧换新补贴细则，挖掘消费潜力、创造消费新增长点，成为下半年经济工作的重点。
四川提出，要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策。江西提出全面提振大宗消费，抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点，拉动文旅消费，进一步创新消费场景、刺激消费需求。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，需进一步推动政策协同发力，稳定微观主体的信心和预期。后续来看，中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度，提振消费者信心。
加快“两重”建设、扩大有效投资也是地方下半年经济工作的重要发力点。从今年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露，今年前两批“两重”建设项目清单已下达，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
江西表示，要加快推进重大项目建设，加强“两重”项目谋划储备，抢抓下半年施工黄金期，加快形成更多实物工作量和资金支付量。河南提出，将国家超长期特别国债确定支持的“两重”项目纳入省重点项目，推动项目早开工、快建设、早达效，下半年将开展“三个一批”项目建设活动，争取在库签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。
上半年，我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%，新质生产力加快培育。在扩大有效需求的同时，下半年地方也着力增强创新引领，加快开辟经济新增长点。
例如，四川力争在人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等领域取得突破性进展，将建设国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区，加快建设“成渝氢走廊”，推进西部商业航天港建设。山东将对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件实施“三首”保险补偿。
“从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。”国家发展改革委副主任赵辰昕近日在国新办发布会上说。
稳增长政策发力的同时，重点领域改革也将持续推进。山东、河南等多地在部署下半年重点工作时均强调，要在激发民营经济活力、优化营商环境等方面持续深化改革。其中，河南在优化营商环境方面，将清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法。
展望下半年，赵辰昕表示，随着各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，有条件、有能力、有信心、有底气高质量完成全年目标任务。
作者：汪子旭
紧抓“两重”加大引资力度 多地下半年发力扩大有效投资
近期，多地在部署下半年经济工作时，把扩大有效投资当作发力方向之一，重点聚焦推动“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力）项目建设、加大招商引资力度、激发民间投资活力等多个领域。
专家认为，随着多项促投资举措加快落地，项目资金和要素保障增强，相关政策效能还将进一步释放，投资效益将进一步提升。
推动“两重”项目尽快形成实物量
“两重”项目是扩大有效投资的重要抓手，各地正积极部署推进相关工作。
四川提出，要精准对接国家重大改革举措和近期利好政策，持续巩固和增强四川经济回升向好态势。要以“两重”建设为抓手扩大有效投资，在项目实施上下更大功夫，持续抓好全省重点项目、川渝合作共建项目、省级重点推进项目，尽快形成更多实物工作量。
山东明确，要围绕产业发展、绿色转型、基础设施建设谋划推进一批标志性重大项目、重大工程，创新模式招引有潜力的优质企业项目，强化“一对一”联系服务，增加优质要素供给，为加快绿色低碳高质量发展夯实支撑、增强后劲。
国家发展改革委副秘书长张世昕介绍，目前已下达今年前两批“两重”建设项目清单，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设。
比如，福州8月5日举行第三季度重大项目开工活动，共有189个重大项目开工，总投资1230亿元。福州市相关人士表示，下一步，将抢抓当前施工建设黄金期，以更大力度推动项目建设跑出“加速度”。
截至目前，南京全市城建项目投资进度为64.6%，新建项目开工168个，开工率83.2%，超往年同期水平。
“建设系统将锚定三季度‘新建项目开工率超90%、城建投资进度达80%’的目标，对年内计划开工项目，加快完善前期工作；对在建项目，强化施工组织，合理安排建设时序，不断推动城市建设比出新速度，拼出新发展。”南京市建委相关人士表示。
多举措加大招商引资力度
多地还纷纷通过改善营商环境、创新招商模式等一揽子举措吸引投资。
广州出台的“招商引资20条”提出创新模式，比如，打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的路径，结合产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业为项目落地制定专业化服务方案。
广州市商务局方面表示，上述政策就是以“经营城市”为理念，深化广州“6+4”城市属性和核心功能，制定“产业版”营商环境，打造企业投资“地标式”落户地，塑造城市品牌和核心竞争力。
青岛出台了《进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度若干措施》，推出包括推进更高水平开放、提高利用外资质量等六个方面24条措施，以务实服务、真金白银，诚邀城市发展的“全球合伙人”。
上半年，辽宁2023年重点签约项目落地率已超过60%。辽宁省商务厅相关负责人表示，下一步，辽宁将继续强化产业链精准招商，围绕辽宁4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，进一步完善全省产业招商图谱，梳理重点产业链堵点、断点，聚焦辽宁产业优势、资源优势、区位优势，围绕国内外重点地区，精准招引带动力强的龙头企业和产业链配套企业，培育发展壮大新质生产力。
充分调动民间投资积极性
扩大有效益的投资，充分激发民间投资活力至关重要。近期，多地相继推出一揽子政策举措，激发民间投资活力。
安徽上半年投资保持了平稳增长。安徽省发展改革委相关处室负责人表示，下半年，将研究完善民营企业参与重大项目建设长效机制，规范实施政府和社会资本合作新机制，加快符合条件的项目审批，持续做好向民间资本推介项目、重点民间投资项目入库管理等工作，更大力度激发民间投资活力。
四川省商务厅、四川省财政厅近日印发《关于做好服务业民间投资重大项目贷款财政贴息申报工作的通知》，其中明确，今年10月前，申报对象向所在县（市、区）商务主管部门申报，商务厅、财政厅审核后，按年利率1.5%给予不超过半年的一次性财政贴息，单个项目最高不超过300万元。
今年以来，投资实现了平稳增长、结构优化、质效提高。其中，上半年，民间投资占整体投资比重回升至51.9%。
广开首席产业研究院首席经济学家连平表示，展望下半年，预计制造业投资和基建投资双管齐下，将继续推动投资平稳增长。上述推动制造业投资快速增长的有利因素在下半年仍将继续发挥重要作用，带动制造业投资保持较快增长。尽管外需和民间投资可能会出现反复和波动，但在财政支持力度加大、政府债券发行和项目建设速度加快、重大项目保持充沛和低基数效应的共同推动下，基建投资有望提速。
作者：白丽斐、李苑
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